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中美贸易磋商“二番战”——不打贸易战是一切成果落地的前提

日期:2018-06-04

6月2日至3日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤带领中方团队与美国商务部长罗斯带领的美方团队在北京钓鱼台国宾馆就两国经贸问题进行了磋商。



中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤



美国商务部长罗斯


随即新华社撰文称,“双方就落实两国在华盛顿的共识,在农业、能源等多个领域进行了良好沟通,取得了积极的、具体的进展,相关细节有待双方最终确认。”


“中方的态度是始终一贯的。为了满足人民群众日益增长的美好生活需要,满足经济高质量发展的要求,中国愿意从包括美国在内的世界各国增加进口,这对两国人民和全世界都有益处。改革开放和扩大内需是中国的国家战略,大发的既定节奏不会变。”


“中美之间达成的成果,都应基于双方相向而行、不打贸易战这一前提。如果美方出台包括加征关税在内的贸易制裁措施,双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效。”


在外界看来,上述短短三段文字所蕴含的信息量极大,它一方面展现了中美贸易磋商的最新进展,也悄悄凸显了中方谈判的“底线”。


那么,这份中美磋商声明背后有哪些潜在内涵,它能否让美国总统特朗普不再“变脸”——像5月那般突然重新宣布对中国500亿美元商品启动25%关税,本期海银视角将做全面分析。




乍看之下,这份新华社文章相当简短,但若细细分析,每段话都是字字珠玑,折射出当前中美贸易磋商的复杂性,信息量极大。




信息量一:农业、能源领域依然是中美贸易磋商能否取得突破性进展的两大“基石”


新华社撰文指出,双方就落实两国在华盛顿的共识,在农业、能源等多个领域进行了良好沟通,取得了积极的、具体的进展,相关细节有待双方最终确认。


请注意这句话里面的一个关键句“在农业、能源等多个领域进行了良好沟通,取得了积极的、具体的进展”,或许很多人会疑惑,为何要突出农业、能源两个词?


其实这个不难理解,在不少学者看来,增加美国农产品与原油天然气的进口,是当前解决中美贸易赤字的两把重要钥匙。一方面美国特朗普政府每年需要出口大量农产品与石油天然气,以此维护农户与能源大发的利益,确保特朗普拥有足够多的支持选票,另一方面在当前美国对华高科技产品出口依然受限的情况下,它也是能较快地改善中美贸易赤字问题的有效捷径。


目前,大发很难知晓中国最终会多大幅度增加美国农产品与石油天然气的进口,但可以肯定的是,增加量或许不会很低。


毕竟,在农产品方面,美国牛肉、大豆等产品的性价比,在全球都是领先的,而且具有稳定供应能力。对中国民众而言,增加些美国优质农产品进口,有利于食品结构的优化,其实还有利于改善保护耕地。


一个很有意思的细节,中国商务部不久前终止了对美国高粱的双反调查,这显然是一个善意积极的姿态。但它背后的逻辑也很实实在在——加税会提高下游养殖业成本,导致中国人购买它不得不额外支付一笔钱,不划算。






至于原油天然气的进口增加,其实也是类似的道理。相比从非洲、中东等地区进口原油,美国原油一方面价格相对便宜,另一方面从美国西海岸运往中国,路途较短也费用便宜,能有效降低中国原油天然气进口成本,更重要的是,在经历了去年底的“天然气气荒”后,中国也需要进一步拓展海外石油天然气供应多元化,避免再出现气荒现象。


海银视角认为,由于中美在天然气石油、农产品存在巨大的互惠互利空间,因此双方若先在这两大领域达成共识,对下一步在高科技、服务贸易、高端制造业产品方面的双边贸易达成共识,将起到良好的推动作用。 




信息量二:中国增加进口不仅仅针对美国,还囊括全世界。


新华社撰文指出,中方的态度是始终一贯的。为了满足人民群众日益增长的美好生活需要,满足经济高质量发展的要求,中国愿意从包括美国在内的世界各国增加进口,这对两国人民和全世界都有益处。改革开放和扩大内需是中国的国家战略,大发的既定节奏不会变。


其中一句话引起很多全球机构的注意, “中国愿意从包括美国在内的世界各国增加进口,这对两国人民和全世界都有益处。”


在海银视角看来,这句话体现了中国方面极高的谈判技巧。




具体而言,此前很多机构普遍认为,为了避免中美贸易战打响,中方可能不得不做出让步——即从美国大量增加商品进口,甚至不得不削减从其他国家进口商品的额度,这也是近期不少国家政府高官纷纷前往中国会谈,希望能稳定彼此经济贸易合作的主要原因之一。


如今,中方的这句话,无疑让很多国家都吃了定心丸。


此外,它还释放了一个重要信号,即中国不会屈从于美国压力,一味追加美国商品进口而牺牲其他国家在华经济贸易的利益。这是美方必须认清的现实。此举有力地回击了美国某些谈判策略——此前有美国媒体报道,特朗普之所以对中国漫天要价,就是希望中国不断追加从美进口,从而让其他国家失去机会,然后特朗普再联合这些国家共同向中国施压,寻求更大的利益。


显然,特朗普此举早已被看破。


值得注意的是,中方再度重申了从全球增加进口的目的,为了满足人民群众日益增长的美好生活需要,满足经济高质量发展的要求。这个足以显示中国对外贸易的新立场——为了人民更美好生活需求,因此中国不再会进口那些有损中国环境等领域发展的“洋垃圾”等,海外国家要与中国扩大贸易,就需要拿出品质更好的商品。




信息量三:中美一切贸易磋商成果是建立在不打贸易战的前提下。




新华社撰文已经说得格外清楚:“中美之间达成的成果,都应基于双方相向而行、不打贸易战这一前提。如果美方出台包括加征关税在内的贸易制裁措施,双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效。” 


市场对此格外关注的一句话,就是“如果美方出台包括加征关税在内的贸易制裁措施,双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效。”


很明显,这是中方的无形间警告——尤其是针对5月底特朗普在此前中美双方达成不打贸易战共识后,又突然对中国500亿美元商品启动25%关税后,中方需要通过严正警告,避免出尔反尔的事件再度发生。


这里有两层意义,需要格外关注,一是“所有成果,前提就是不打贸易战”;二是“如果美方不停手,所有成果都是一纸空文”。


海银视角认为,站在某个角度而言,中方已经识破了美国的策略——先达成“共识”,然后再在双方会谈前“撕毁”共识,旨在谈判过程中获得新的,更大的利益。当然,这并不等于美方就会就此罢手,但中方提前的警告,无形间将自己摆在“道德高度”上,不是中方不想遵守共识,是美方一直撕毁共识让大家难以操作。


这也符合中方此前的一贯立场——中国不惹事、也不怕事,中国也确实不希望中美关系生变。但中国是有底线的,中方也确实有信心、有能力、有经验捍卫中国人民利益和国家核心利益。


这里有一个细节值得关注:中美团队的谈判正在进行中,路透社突然援引美国商务部长罗斯的话说,双方的会谈是友好和坦诚的。 







这或许也显示美方也希望能尽早取得谈判成果。此前海银视角提到过,当前美国政府对华贸易存在两大立场,一是尽可能削减中美贸易赤字,二是在此基础上必须迫使中国经济结构、对外贸易政策等方面做出一些变革。显然,这两大立场持有者激烈博弈,也导致特朗普政府相关政策“忽左忽右”,因此,中方的这份声明,一方面展现了双方贸易磋商的良好进展,让美方内部能尽早形成统一共识,另一方面也在“劝诫”美方,不要让内部分歧影响到整个中美贸易经济关系。


可以预见的是,未来一段时间中美贸易纠纷不会偃旗息鼓,未来双方还会边打边谈,边谈边打。但有一个前提已经被明确,若美方发动贸易战,那么大家所有的谈判都是一纸空文。这是美方不得不认真掂量的,一旦农产品,能源天然气对华出口受挫,很多选民选票还是否会流向特朗普,这是他需要权衡的。